首先人们没钱了。
个人存款下降的原因，主要是人们没钱了。对策，就是提高人民收入。当前，经济形势趋向下滑，企业原材料持续走高，产品价格无法提高而且还滞销，联带就业不好，人们收入降低，应对吃喝都是问题，哪有闲钱再存入银行。
其次，农业银行体制落后，存款利率低，理财种类少，不能刺激人们把余钱存到农行。
一、农业银行由于资金组织机制的滞后和存款市场品位不高，企业存款在竞争中呈逐年下降趋势。 二、影响企业存款下降的主要原因可归纳为“三少一差”： 1，企业资金流量少，由于贯彻金融适度从紧政策，企业经营不景气，资本原始积累慢，数量少，企业发展后劲不足，在很大程度上影响企业存款的增长。 2，企业活期存款户减少。一些金融部门为了拉客户，采取不正的竞争手段，农发行分设和信用社脱钩，多头开户也随之发生，使农行企业存款户数不断减少。 3，农行信贷企业贷款增量少，很难形成派生存款。由于国家加强观调控，银根从紧，农行资金紧缺。加上企业效益不好，贷款使用效益较差，不少企业不能按期归还贷款，因此很难再得到贷款支持，派生存款也就相对减少。 4，企业经营效益差，经营亏损面大。有的产品科技含量低、质量差，积压严重，资金回流慢，使企业存款受影响。
